减员增效的公交票务改革，怎能由市民买单？(首发独立评论)

殇逝文学

　　减员增效的公交票务改革，怎能由市民买单？(首发独立评论)
　　
　　
　　减员增效的公交票务改革，怎能由市民买单？
　　对哈尔滨市公交系统强制要求市民买断ic卡的不合理收费行为的质疑
　　
　　与哈尔滨市市民的切身利益相关的公交系统票务改革即将实施，但让市民意想不到的是此次以增效为目的的公交系统改革的启动费用却强制性地由市民买单。
　　
　　我们都知道，公交系统推行使用IC卡后，将有效解决公交车找零难、假币、残币及少投和“跑、冒、漏”的问题，大大提高哈尔滨市公交企业经济效益，提升公交服务和管理水平，从而实现减员增效的目的，这些利益和好处在官方的宣传中都能够看到。然而，协助公交系统改革的市民却成为此次改革的费用支出的承担者。笔者很疑惑，带着众多疑问，笔者走访了有关部门。
　　
　　据了解，此次改革中IC卡系统实施方是哈尔滨市城市通智能卡有限责任公司，它由政府指定，负责IC卡密钥系统的统一管理。IC卡工作领导小组办公室新闻发言人介绍，在城市公共交通推行使用IC卡后，全市将取消沿用多年的纸板式月票，面向社会发行三种卡：
　　A卡(普通卡)，即普通人群持有的卡，刷卡消费时乘客乘坐公交车(船)执行9折票价（即0.9元）优惠，期限暂定为一年，适用于市区、郊区公交编码线路和轮渡船只。
　　　　B卡(学生卡)，面向市区在读的高中生、初中生和小学生公开发售，乘车(船)享受5折票价。B卡只限本人使用，实行年度审验，优惠范围为市区公交编码线路和大型轮渡船只，其他使用规则同A卡。
　　　　C卡(特种卡)，其中C-1卡是老年卡，面向市区70岁以上老年人发放，持卡乘坐市区国有公交车(大型轮渡船只)享受免费优惠，持卡乘坐市区公交联营车享受半价优惠。C-2卡作为优待卡，面向市区离休干部、残疾军人、建国前老兵和伤残人民警察，以及政府法规、文件规定范围内的优待人群发放，持卡乘坐市区公交车(大型轮渡船只)享受免费优惠。C卡只限本人使用，实行年度审验，其他使用规则同A卡。
　　对学生及老年人的照顾，我们是理解的。然而，当我看到有关发卡的规定，我疑惑了。规定明确说明，A卡和B卡以出售和出租两种方式向社会发行，出售时售价为15元/张，售出不退；出租时一次性预收18元/张的租金，月租金0.5元，退卡时按月扣除租金，在使用36个月后，卡片归持卡者所有。C卡首发免费，因丢失或人为损坏补卡时执行同A卡相同的出售和出租规定。IC卡不记名、不挂失。看着短短几行字，我们不禁要问，市民协助公交系统推行改革，怎么就成了改革成本的承担者，这合理吗？
　　
　　按照国家有关规定，公交、供电、电信等公用事业单位推广使用的公交票卡、民用电卡、公用电话卡等开支，都应该通过该行业对用户的服务价格补偿，不得以推广使用IC卡为由向用户另行收取IC卡费。否则视为乱收费。而此次公交IC系统的推行中强制性收取卡费或变相收取卡费的行为显然违反了相关法规。我们也清楚地知道，北京、沈阳、青岛等城市公交票务系统推出押金返还制已经备受质疑，而在哈尔滨市由政府主导变相抢钱运动即将上演。
　　
　　基于公交IC卡全面推广的现状，哈尔滨市将取消多年沿用的月票，对此票务改革，群众反响很大。取消月票让广大工薪阶层意见颇多，他们认为相关部门没有“为民着想”。哈尔滨锅炉厂一位职工王某说，在哈尔滨，手持月票乘车的百姓普遍生活水平不高。以他自己为例，如果取消了公交月票，他每天坐公交车上下班得花四五元钱，一个月下来就要１００多元。这些钱对于他这样的工薪家庭来说，的确是笔不小的支出。
　　
　　面对百姓的议论纷纷，管理部门的回答倒也“理直气壮”。哈尔滨市交通局有关负责人说，推行公交ＩＣ卡是一项利民、便民的改革举措。为了提升城市公交管理水平、服务水平以及市民的文明素质，经过周到细致的准备工作后，决定在哈尔滨全市范围内推行新的系统。
　　
　　在走访过程中，笔者也了解到管理部门和百姓的意见分歧不在于“以卡代票”上，而在于公交系统是否应延续公益性、票价折扣以及卡费的收取上。 不少人坚持认为，城市公交应坚持公益性质，不应成为部门敛财的工具。在我国很多大城市，对持卡乘坐公交车者有很大的优惠：一般情况下，学生享受２折、普通市民４折、７０岁以上老人和特殊贡献者免费乘坐。而在哈尔滨市，按照现行的月票制度，现有的公交车月票分学生、通用、专线和郊区月票，其中学生月票的优惠幅度最大，相当于打５折；通用月票和专线月票则相当于打６折左右。实行新的公交ＩＣ卡、取消原有月票制度后，哈尔滨５万月票持有者所享有的优惠也同步消失，那样普通百姓如何承受得起？
　　
　　公交行业作为公共服务窗口，它的每一项重大举措都关系到千家万户的切身利益。因此在进行改革前，应广泛听取市民建议意见，召开由各行业各阶层市民参与的听证会，进行专家论证和充分的前期调研，在此基础上出台的改革举措才能赢得百姓的认可和支持，才能真正把好事办好，让百姓真正受益。
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希望有个第一人站出来

天音丝缕

能让百姓真正受益的好象太少了